广州新闻--“上海社会救助条例5月实施 增2类救助对象确定救助文案”

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2019-04-2907:41劳动新闻评论(人参加)

原标题:《上海市社会救助条例》将于5月起实施

5月1日起《上海市社会救助条例》正式实施，市政府新闻发布会昨天介绍了该《条例》。 此次《条例》进一步扩大了社会救助范围，增加了“低收入贫困家庭”和“支出型贫困家庭”，充分体现了“底线网络、建设机制”的立法要求，初步形成了社会救助的上海标准、上海温度，具有鲜明的上海特色

添加两种救助对象

《条例》确定了6类救助对象，与国家现行相关规定相比较，进一步扩大了社会救助范围，增加了“低收入困难家庭”和“支出型贫困家庭”。

“原最低生活保障政策主要涵盖户籍人口。 在一些最低生活保障家庭，配偶和孩子是非本市户籍，申请最低生活保障时的收入为平均计算，但救助时不包括在内，生活困难，这也不公平。 ”。 民政局副局长李勇表示，从去年开始，这部分群众被纳入救助政策范围，当年新增了约8000名支援对象。 “支出型贫困家庭救助”是上海社会救助事业的制度创新。 这打破了以往只看家庭收入来评价是否给予救济的机制，综合考虑家庭收入和家庭“硬性支出”，在哪些收入稍高于救济标准，但由于重大疾病等高额支出而导致实际生活十分困难的情况下 “支出型贫困”的原因最多的是医疗、教育等，其中最多的是“疾病导致的贫困”问题。

“通过调查，发现有困难的人们希望扩展到救助范围、救助标准、救助副本。 特别是“疾病支出型贫困家庭”和其他收入较低的家庭，希望获得基本的生活保障，适当纳入医疗救助范围。 ’为此，去年上海完善了医疗救助政策。

确定救助对象的复印件

市民政局局长朱勤皓表示，《条例》多次对救助进行分类，分别确定了各类救助对象和救助项目的救助复印件，处理了“如何救助”的问题。

市民政局对“最低生活保障家庭”除了“根据本市共同生活的家庭人均可支配收入低于最低生活保障标准的差额，每月发放最低生活保障金”外，还根据家庭需要实施教育、医疗、住房、就业等专业救助。 另外，对最低生活保障家庭的老年人、未成年人、重度残疾人、大病患者，通过实物支付和增发最低生活保障金等措施，提高了救助水平。

对“低收入困难家庭”，首先提供专业救助，处理他们在医疗、教育、住房、就业等方面的困难。

对“支出型贫困家庭”，医疗、教育费等支出过大，家庭人均可支配收入低于最低生活保障标准的，给予基本生活救助。 有医疗、住房等特殊困难的，给予相应的专业救助。 值得注意的是，《条例》确定:“在最低生活保障的家庭中，如果有劳动力的成员处于失业状态，必须采取比较措施，确保该家庭至少有一人就业。” 条例强调了鼓励就业的措施，并为此决定了就业和救助的联动机制。

政府鼓励社会力量的参加

“政府除依法向有困难的群众提供救助，保障有困难的群众的基本生活和基本医疗、教育、住房等诉求外，还欢迎和鼓励社会力量积极参与社会救助。 ”李勇强调，“9+1”社会救助体系的制度安排包括社会力量的充分参与。

事实上，上海的社会力量包括多个公益慈善类社会组织、热心公司、爱心人士(社工、志愿者)等，通过各种途径参与社会救助、出钱、出力、智慧、成绩斐然。

社会力量的参与是政府社会救助的重要补充。 比如浦东新区一点点的社区建设“微愿”平台，结合困难群众的个性化诉求和爱心人士的公益奉献，让困难群众自行申报“微愿”，让全区党组织、党员和社会各界爱心人士自发认知。 此外，在静安区大宁路街道开展“桥梁计划”，发挥社会工作人员、社区工作人员、志愿者各自的特点，统筹采用各类资源，为救助对象提供物质保障、生活帮助、心理疏导、社会功能重建等专业化、社会功能再造

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